2023年以來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，聚焦“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、防風(fēng)險(xiǎn)、促團(tuán)結(jié)”，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，用高水平生態(tài)保護(hù)塑造高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境，讓高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境成為高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ慈?/p>

牢記使命 堅(jiān)決扛起生態(tài)保護(hù)政治責(zé)任

一年來，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅(jiān)決把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署及省委、省政府工作要求。

全省深入實(shí)施“治污水、治農(nóng)業(yè)面源污染、治垃圾、改善湖泊水生態(tài)”行動(dòng)，洱海保護(hù)治理聚焦“六個(gè)突破”目標(biāo)，在國(guó)家大力支持下，洱海流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理項(xiàng)目獲批，中央獎(jiǎng)補(bǔ)20億元，通過系統(tǒng)實(shí)施湖體水生態(tài)修復(fù)、入湖河流水質(zhì)改善等9個(gè)三年精準(zhǔn)提升行動(dòng)，推動(dòng)洱海保護(hù)治理及流域轉(zhuǎn)型發(fā)展，洱海入湖污染負(fù)荷持續(xù)減少、水體透明度持續(xù)提升、水生態(tài)良性循環(huán)。

赤水河（云南段）全流域排污口排查整治工作深入推進(jìn)，干流164個(gè)排污口已100%完成整治，支流710個(gè)入河排污口均完成排查、監(jiān)測(cè)、溯源和“一口一策”整治方案編制，整治工作穩(wěn)步推進(jìn)。建立跨省市赤水河流域保護(hù)治理聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全面貫徹實(shí)施“條例+共同決定”，啟動(dòng)赤水河流域第二輪生態(tài)補(bǔ)償，赤水河（云南段）入選全國(guó)第二批美麗河湖優(yōu)秀案例。

高黎貢山生物生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范有力。通過開展高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評(píng)估，實(shí)施了一批生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目，指導(dǎo)保山市、德宏傣族景頗族自治州開展高黎貢山地區(qū)入侵植物調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為外來入侵物種防治、防范生物生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)提供了科技支撐。

把生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察作為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的一把“利劍”，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以高度的政治責(zé)任感，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題整改。將各級(jí)各類反饋問題列為重點(diǎn)，嚴(yán)格整改銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行臺(tái)賬式管理、清單化推進(jìn)，強(qiáng)化督察督辦，扎實(shí)開展“回頭看”，嚴(yán)防問題反彈。截至2023年底，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋的50個(gè)問題已完成整改37個(gè)，其余問題整改正按時(shí)序推進(jìn)；督察交辦的3069件投訴舉報(bào)問題已辦結(jié)3058件，辦結(jié)率99.6%。滇池長(zhǎng)腰山整改、洱海保護(hù)治理等4個(gè)典型案例入選中央督察辦組編的《督察整改看成效典型案例匯編》。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭督促整改的國(guó)家移交長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題32個(gè)，完成整改29個(gè)，正按時(shí)序推進(jìn)整改3個(gè)；牽頭督促整改的警示片披露問題24個(gè)，完成整改23個(gè)，正按時(shí)序推進(jìn)整改1個(gè)。同時(shí)，扎實(shí)開展第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省16個(gè)州（市）全覆蓋，并首次對(duì)省屬重點(diǎn)企業(yè)開展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

穩(wěn)中求進(jìn) 污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)開創(chuàng)新局面

良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。

進(jìn)入“十四五”以來，我省以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)降碳減污協(xié)同增效為導(dǎo)向，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)，應(yīng)對(duì)氣候變化，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)高顏值和發(fā)展高質(zhì)量齊頭并進(jìn)。

2023年，我省持續(xù)深入打好藍(lán)天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。面對(duì)不利氣候條件和境外生物質(zhì)焚燒影響，全力鞏固拓展大氣污染治理成效，16個(gè)州（市）政府所在地城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到97.4%；千方百計(jì)保好水、治差水、護(hù)飲水，全省國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例達(dá)94.1%，同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類水體比例為1%，同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，九大高原湖泊水質(zhì)總體穩(wěn)定，六大水系出境跨界斷面水質(zhì)100%優(yōu)良，州（市）級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)97.7%；深化土壤污染防治與風(fēng)險(xiǎn)管控，受污染耕地安全利用穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用有效保障；實(shí)施農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全省農(nóng)村生活污水治理率達(dá)50%。

更加注重生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，全省各地深入探索，著力解決好人民群眾關(guān)心的突出生態(tài)環(huán)境問題，推動(dòng)污染防治在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)突破。

為著力防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效保障生態(tài)環(huán)境安全，省生態(tài)環(huán)境廳下好先手棋，打好主動(dòng)仗，緊盯生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理和處置能力，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。加強(qiáng)核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管，編制印發(fā)《“十四五”核安全及放射性污染防治規(guī)劃云南省實(shí)施方案》，對(duì)23家涉源企業(yè)73枚廢舊放射源及752克放射性廢物實(shí)施收貯，消除輻射環(huán)境隱患。強(qiáng)化尾礦污染治理、分類分級(jí)管控，2021年至2022年問題清單內(nèi)的841個(gè)問題已全部完成整改，2023年排查發(fā)現(xiàn)問題正有序推進(jìn)整治。全年妥善應(yīng)對(duì)4起突發(fā)環(huán)境事件，突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量同比下降67%，對(duì)6起地震等自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境影響情況進(jìn)行調(diào)度指導(dǎo)，有力保障了全省生態(tài)環(huán)境安全。

聚焦穩(wěn)步提升監(jiān)管效能，加速提升生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅(jiān)持將法治作為生態(tài)環(huán)境治理的根本手段，不斷深化制度建設(shè)，切實(shí)提升執(zhí)法效能，提高監(jiān)測(cè)能力、加強(qiáng)科技保障，不斷補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境治理短板。全面實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法檢查，聯(lián)合公安、檢察等部門深入開展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為。印發(fā)《云南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力提升三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》，積極推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。

創(chuàng)新舉措 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色高質(zhì)量發(fā)展

聚焦“守護(hù)好藍(lán)天碧水凈土、保護(hù)好生態(tài)環(huán)境”是最大職責(zé)，支持服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是最大任務(wù)的“雙重定位”，省生態(tài)環(huán)境廳堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府安排部署，不斷改革創(chuàng)新環(huán)評(píng)舉措，強(qiáng)化要素保障，提升審批效能，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，推進(jìn)重大項(xiàng)目落地建設(shè)。

扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境全面提質(zhì)年行動(dòng)，印發(fā)《云南省生態(tài)環(huán)境廳全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展七條措施》，提出了政策法規(guī)宣傳、企業(yè)訴求了解、政務(wù)環(huán)境營(yíng)造、環(huán)評(píng)審批優(yōu)化、執(zhí)法監(jiān)管統(tǒng)籌、深入基層幫扶、親清政商關(guān)系“七個(gè)到位”的具體舉措，并將利企惠企、營(yíng)商環(huán)境和作風(fēng)革命統(tǒng)籌考慮、一體推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)法與主動(dòng)服務(wù)并重，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念推行包容審慎執(zhí)法，建立執(zhí)法監(jiān)管正面清單制度，制定出臺(tái)《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定》《生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管“減免責(zé)清單”》，送法入企923家次，依法免予處罰630家、免罰金8536.34萬元。

在進(jìn)一步“下放”“委托”省級(jí)行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，持續(xù)調(diào)度重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理“三本臺(tái)賬”，對(duì)重大項(xiàng)目拉條掛賬、掛圖作戰(zhàn)，印發(fā)《云南省重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)要素保障攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》《推動(dòng)區(qū)域環(huán)評(píng)工作的指導(dǎo)意見（試行）》，推動(dòng)區(qū)域環(huán)評(píng)改革，深入基層開展幫扶指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)方式，對(duì)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批開通“綠色通道”，加快環(huán)評(píng)手續(xù)辦理，接續(xù)打好環(huán)評(píng)要素保障攻堅(jiān)戰(zhàn)。以“環(huán)評(píng)服務(wù)我在一線”為主題，采取組建環(huán)評(píng)一線服務(wù)隊(duì)、設(shè)立環(huán)評(píng)一線服務(wù)日、送上環(huán)評(píng)一線服務(wù)包等服務(wù)模式，推進(jìn)實(shí)施精準(zhǔn)跟蹤調(diào)度在一線、主動(dòng)靠前服務(wù)在一線、專人專班服務(wù)在一線、排污許可指導(dǎo)在一線、法規(guī)政策宣講在一線、廉潔紀(jì)律承諾在一線的環(huán)評(píng)服務(wù)“六個(gè)在一線”。

環(huán)評(píng)是發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線，更需要提升源頭預(yù)防效能，注重項(xiàng)目前期服務(wù)工作。省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)全省重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行前移關(guān)口、主動(dòng)服務(wù)，全力做好全省重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)保障。開展4批次“一線服務(wù)日”活動(dòng)，分別到現(xiàn)場(chǎng)為16個(gè)州（市）41個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和164個(gè)重大項(xiàng)目送上環(huán)評(píng)“一線服務(wù)包”，與企業(yè)負(fù)責(zé)人“面對(duì)面”座談交流，“零距離”傾聽企業(yè)訴求，并對(duì)企業(yè)提出的環(huán)評(píng)文件編制技術(shù)、審批政策等方面需要解決的問題“有呼必應(yīng)”，研究解決了一大批制約項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的突出問題。

2023年，全省共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件3120項(xiàng)，其中省級(jí)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件54項(xiàng)。審批時(shí)限壓縮了60%，全部在時(shí)限之前辦結(jié)。

立足優(yōu)勢(shì) 自然生態(tài)保護(hù)成效顯著

云南作為中國(guó)17個(gè)生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)和全球34個(gè)物種最豐富的熱點(diǎn)地區(qū)之一，生物多樣性居全國(guó)之首，素有“植物王國(guó)”“動(dòng)物王國(guó)”“世界花園”和“物種基因庫(kù)”的美譽(yù)，也是中國(guó)重要的生物多樣性寶庫(kù)和西南生態(tài)安全屏障。

2023年以來，省生態(tài)環(huán)境廳不斷深化拓展COP15成果，完善生物多樣性保護(hù)體系，編制《云南省生物多樣性保護(hù)重大工程規(guī)劃》，著力推進(jìn)本底調(diào)查、監(jiān)測(cè)保護(hù)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，不斷提高生物多樣性保護(hù)管理水平。2023年“5·22”國(guó)際生物多樣性日全球主場(chǎng)活動(dòng)及COP15主席團(tuán)會(huì)議在昆明舉辦，再次向世界展示了云南生物多樣性保護(hù)成就和豐富的生態(tài)文化多樣性。

我省高度重視生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，把生態(tài)文明示范建設(shè)作為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的必然要求和重要載體，加快推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化。以爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵為統(tǒng)領(lǐng)，以成為生態(tài)文明建設(shè)國(guó)際典范為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，把生態(tài)文明示范創(chuàng)建作為推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)的重要載體和有力抓手，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)示范創(chuàng)建工作。

2023年10月，生態(tài)環(huán)境部公布了第七批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地名單，我省共有7地入選，創(chuàng)建數(shù)量為歷年最多。目前，我省已有20個(gè)州（市）、縣（市、區(qū)）先后被命名為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，9個(gè)地區(qū)被命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

以生態(tài)文明示范創(chuàng)建為載體，打造更多的生態(tài)文明建設(shè)示范典型，我省充分發(fā)揮試點(diǎn)示范的平臺(tái)載體和典型引領(lǐng)作用，持續(xù)推動(dòng)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，積極探索符合云南實(shí)際和特色的“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，為建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵提供有力支撐。

2023年以來，九大高原湖泊流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算加速推進(jìn)。2023年2月，經(jīng)省政府同意，印發(fā)了《云南省九大高原湖泊流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算工作方案》，成立云南省九大高原湖泊流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了省級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方組織實(shí)施的工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)九大高原湖泊流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，給綠水青山“定價(jià)”。

省級(jí)技術(shù)組先后18次組織赴九湖流域所在州（市）進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、座談交流，創(chuàng)新性制定《云南省九大高原湖泊流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系》，并通過國(guó)內(nèi)知名專家的論證，在多輪實(shí)地調(diào)查和試算測(cè)算的基礎(chǔ)上，持續(xù)對(duì)核算體系進(jìn)行了優(yōu)化，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果應(yīng)用和探索實(shí)踐。

目前，九大高原湖泊生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算已基本完成首輪核算?；久寰糯蟾咴戳饔蛏鷳B(tài)“家底”，為九大高原湖泊流域高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供評(píng)價(jià)依據(jù)，為創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)開展了有益探索。

下一步，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將繼續(xù)牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的重要理念，勇于擔(dān)當(dāng)，勠力同心，采取強(qiáng)有力措施，努力描繪生態(tài)文明建設(shè)壯美畫卷，把人與自然和諧共生的現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖逐步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。